自然资源部11月7日开会《关于在国土空间规划中专责划界三条控制线的指导意见》（下称《指导意见》）新闻发布会，讲解《指导意见》有关情况，并答记者问。据介绍，生态维护红线、永久基本农田、城镇研发边界三条控制线，是调整经济结构、规划产业发展、前进城镇化不可逾越的红线。为贯彻落实党中央的拒绝，专责划界并严苛实施三条控制线，解决问题过去三条控制线多头管理、交叉重合、规则冲突等引人注目问题，自然资源部会同有关部门研究草拟了《指导意见》，经中央深改委审查会通过后，近日由中办和国办印发。

《指导意见》共4部分12条，阐释了在国土空间规划中专责划界实施三条控制线的总体拒绝，科学有序划界、协商解决问题冲突、增强确保措施的拒绝。下一步，为贯彻落实《指导意见》，自然资源部将会同有关部门创建协商机制，在国土空间规划体系建设和监督实行中划界实施三条控制线。国家自然资源督查机构和生态环境部将根据工作进展情况，的组织积极开展三条控制线专员公署和监管，并将结果接管有关部门，作为地方领导干部自然资源资产卸任审核、绩效考核、奖惩选任、责任追究责任的重要依据。

现场记者发问重点注目三条控制线划界中不存在的对立冲突问题等。据介绍，三条控制线经常出现对立时，采行以下处置规则：一是增强底线约束，反映维护优先。

生态维护红线要确保生态功能的系统性和完整性，坚决应保尽健、应划尽划，保证生态功能不减少、面积不增加、性质不转变；永久基本农田要确保有助于合理的规模和稳定性，保证数量不增加、质量不减少；城镇研发边界要拐弯最重要生态功能，不占到或少占到永久基本农田。二是具体调到调至规则。目前，已划归大自然保护地核心保护区的永久基本农田、镇村、矿业权逐步有序解散；已划归大自然保护地一般控制区的，根据对生态功能导致的影响确认否解散。

其中，导致显著影响的逐步有序解散，不导致显著影响的可采行依法依规适当调整一般控制区范围等措施处置。

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